为认真贯彻落实《关于落实中央环保督察组整改要求开展严厉查处土小企业群环境污染专项检查的通知》（冀环办发〔2016〕169号）要求，切实解决土小企业群环境污染问题，持续推进全市企业污染防治工作，保定市环保局高度重视，精心组织，迅速在全市范围内组织展开了打击土小企业专项行动。

　　一、高度重视，周密部署

　　近年来，特别是2011年以来保定市环保局一直高度重视土小企业治理工作。结合实际，持续发力，先后对造纸、涉铅、塑料、矿山、橡胶、有色金属等重点行业进行了专项整治,结合重点行业专项治理，每年都会安排打击土小企业专项行动，经过多年努力，非法土小企业狼烟四起、遍地开花的势头得到遏制。

在省环保厅下发文件之后，市环保局立即组织有关人员认真学习文件，全面领会精神实质。通过学习，大家统一了思想，提高了认识，决定将土小企业群整治工作上升为一项重要政治任务来抓，对年初以来开展的打击土小企业春雷行动进行再动员、再部署。按照市政府办公厅印发的《保定市土小企业群环境污染整治实施方案》，市环保局成立了由一把手负总责，分管领导亲自抓，各处室负责人具体抓落实的工作机制，将具体工作落实到相关处室，落实到人头，明确职责，划分任务，全力推进工作落到实地，确保工作取得实效。同时，为充分调动所属县（市、区）积极性，市环保局通过会议、调研多次调度，加强督导，不断激发各县（市、区）主观能动性，确保完成各辖区任务。

        二、多措并举，部门联动

　　为破解监管难题，根据国家相关法律、法规，市环保局按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，在工作中明确要求各地坚持以人为本，建立政府牵头、属地负责、部门联动、公众监督、企业自律的工作机制，采取多种工作形式有效打击非法土小企业。一是明查与暗访相结合。各地按照属地管理原则，由政府牵头，均制定了辖区内土小企业群整治方案。充分发挥网格化环境监管体系的作用，消除环境安全隐患，积极借助网格化环境监管体系的平台，加强对各自辖区污染源巡查力度，采取明查与暗访相结合的方式，一经发现环境违法问题，依法从严、从快进行处理。上半年，市局监察支队在做好日常监管的同时，采取夜查暗查方式，采取先期侦查、不打招呼、直奔现场的方式，突击检查各县（市、区）100多家土小摊点企业，对土小企业形成了有力震慑，充分调动了各地打击土小企业的积极性，促进了责任落实、工作落地。二是环保与其他部门相结合。各级政府牵头，各部门依据环保法律法规，分工明确，任务到人，对辖区内的土小企业进行联合调查、联合取证、联合处理，切实落实了治理责任，提升了治理效果。针对土小企业多在夜间偷着生产情况，各地环保、公安、电力等责任部门紧密配合，加大夜间打击力度。对国家明令禁止的小造纸、小制革、小冶炼、小电镀、小漂染等“十五小”企业以及小炼油、小水泥等“新六小”企业，一经发现，均迅速采取断水、断电、拆除设备等强制措施坚决予以取缔，同时依法依规进行行政处罚，涉嫌犯罪的移交司法进一步处理，实现了行政处罚与刑事处罚的无缝衔接。同时，对发现问题企业违法情况在市内新闻媒体定时播放，不留情面、公开曝光，在社会引起良好反响，各界予以正面评价。7月份，市环保局监察支队联合市公安局环安支队和满城区环保局、公安局、镇政府、电力局等多家单位联合执法，对此前多次对抗执法的王甲银造纸厂依法取缔，主要机器设备查封扣押、电力设备拆除，并对企业主予以行政拘留10天，极大震撼了当地土小企业，起到了杀一儆百的效果。三是督察与检查相结合。各地抽调人员组成了督导检查组，对各县（市、区）开展督促检查工作，重点检查各责任单位方案措施落实情况和治理成效。对各地不按规定开展行动的，发现存在突出环境问题的，约谈相关责任单位负责人；对检查中发现土小企业环境违法行为的，依法从严从重从速处罚，涉嫌构成环境污染犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。今年以来，市环保局以中央巡视组督导为契机，不断加大督察力度，针对打击土小企业，先后对清苑、满城、安新、高阳多个县（区）政府发出督办函，对雄县张青口小电镀、安新县老河头镇小冶炼等土小企业集中地加大检查力度，取缔土小企业数十家，拘留犯罪嫌疑人14名。

　　三、严查重处，成效明显

　　据不完全统计，今年以来，全市环保系统共出动5945人次，触动车辆1188台次，关停取缔违法土小企业139家，涉及小塑料、小熔炼、小铸造、小印染等类型，行政拘留60人，所有发现的土小企业均按照两断三清（断水、断电、清设备、清产品、清原料）标准，干净彻底予以取缔，有力震慑了非法土小企业主，信访举报量较去年同期下降了约13%。对土小企业持续的打击，也促进了保定市正规企业的规范治理，推动保定市环境质量持续得到改善。今年，保定市在整体水环境质量保持基本稳定的同时，空气质量改善速度加快，效果明显。1至6月份统计数据显示，保定市空气质量达标天数为72天，较去年同期相比增加了27天；重污染天数为21天，较去年同期相比减少了19天。PM2.5降低22.6%，空气质量综合指数降低17.5%。