提案字﹝2017﹞第15号

对政协保定市第十三届委员会

第一次会议第26号提案的答复

民革保定市委：

贵单位提出的“关于深入开展水体污染治理行动，严格饮用水源保护的建议”的提案收悉，现答复如下：

我市地处白洋淀上游，所有河流均属于海河流域大清河水系，流域水系呈扇形分布，最终均汇入白洋淀。多年来，通过各级各部门的共同努力，白洋淀流域水环境质量正在逐步改善，今年上半年白洋淀和孝义河等主要入淀河流水质同比有所改善。市区饮用水水源主要由西大洋水库、王快水库水源和一亩泉地下水水源组成，目前西大洋水库和王快水库水质稳定达到《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准，一亩泉地下水水质稳定达到《地下水质量标准》Ⅲ类标准，均符合饮用水要求。近期我市水污染防治工作情况如下：

一、市委、市政府高度重视，强化水污染防治组织机制

一是市委、市政府高度重视白洋淀流域水污染防治工作。保定市历届党委、政府始终高度重视水体污染防治工作，尤其是今年4月份雄安新区设立以来，市委、市政府将白洋淀流域水污染防治作为工作重中之重来抓，市委常委会、市政府常务会专题研究白洋淀流域环境整治工作，狠抓流域综合治理，谋划生态恢复长效措施；市委书记聂瑞平带领相关部门到白洋淀上游现场办公，亲自研究、推动白洋淀上游环境综合整治；市政府连续组织开展了白洋淀上游河道清洁和生态环境集中整治两个专项行动，为白洋淀汛期生态安全提供了强力支撑。

二是建立了水污染防治工作领导机构。2016年成立了全市水污染防治工作领导小组，今年8月又成立了保定市开展白洋淀上游流域生态环境综合整治和生态保护领导小组，均由市政府主要领导同志亲自挂帅、亲自指挥，建立起了市委、市政府统筹领导、市环保局牵头协调、市直各部门各司其职，市、县两级共同推进的良好的工作机制。

三是出台了水污染防治工作相关文件。2016年，市委、市政府印发了《保定市水污染防治工作实施方案》，明确了我市水污染防治的3个阶段性目标和60条具体任务，明确责任部门，明确完成时限，实行清单式管理，确保各项任务落实到位。2017年，我市印发了《保定市2017年水污染防治工作方案》，对本年度任务进行了详细分解。为配合雄安新区白洋淀水质改善，2017年8月9日市委、市政府又印发了《关于开展白洋淀上游流域山水林田湖综合整治修复的实施意见》及10个专项行动方案附件，全面深入实施白洋淀上游水环境综合整治。

四是推进建立“河长制”组织体系。今年6月份，市委、市政府联合印发了《保定市实行河长制工作方案》，标志着我市河长制正式建立。目前，市、县、乡、村四级河长制组织体系正在建立中，将有力助推我市水污染防治工作。

二、全面推进白洋淀流域水环境综合整治

一是严控上游工业排放，加强重点行业和“散乱污”企业整治。坚持点面结合，在污染源点的管理上，对蠡县制革、满城造纸、高阳印染等传统重污染行业，下大力淘汰落后产能，取缔关停重污染企业，对剩余企业整合升级，集中治理。蠡县的制革行业已于2010年全部退出；全市造纸企业由300多家整合到现在的127家，印染企业由200多家整合到现在的120家，企业废水全部进入集中式污水处理厂深度治理后达标排放；剩余的望都县蒙牛乳业有限公司、涿州市河北新兴化工有限公司等34家直排河企业，全部执行最严格的城镇污水处理厂一级A标准，并安装了污染物在线监测设施。此外，2015年6月我市果断关停了天鹅化纤厂4条粘胶纤维生产线，每天减少向下游排放高浓度纺丝废水2万吨，彻底消除了对白洋淀的污染威胁。

二是加快城镇污水处理设施建设，提升污水处理厂出水水质。自1992年开建城市污水处理厂以来，全市至今已建成投运42座污水处理厂，形成了每天130余万吨的污水处理能力，实现了县级以上城区和重点乡镇全覆盖，21个工业聚集区中已有18个建设了工业废水集中处理设施。这些污水处理厂全部执行城镇污水处理厂一级A标准。尤其是2015年，我市投资2.13亿元，实施了市区3座污水处理厂一级A提标升级工程，完成后府河入淀水质有较大改善。目前，为进一步改善入淀河流水质，我市一方面投资3.6亿元，先行启动了市区鲁岗污水处理厂和高阳县污水处理厂深度治理工程，将两厂的出水水质提升至近Ⅴ类标准；另一方面继续加强城镇污水处理设施建设，启动了蠡县污水二期等10项污水处理厂扩建项目，同步扩大排污管网覆盖范围。

三是治理城区黑臭水体，实施府河截污和河道水质改善工程。我市城区7条黑臭水体中，2016年已经完成了一亩泉河、清水河、护城河三条河道整治，2017年要完成黄花沟、府河两条，2018年完成侯河一条，2019年完成环堤河一条的河道整治。目前已完成了去年和今年共计5条河道黑臭污染源调查，制定了一河一册整治工作方案，进行了河道两侧垃圾清除、水面清捞和部分排污口整改，改造了沿河泵站14座，并对去年完成整治的三条河采取生物制剂、水中暴气、搭建浮台种植水生植物等方式进行了维护，使水质保持在不黑臭标准。同时加紧推进府河截污和河道水质改善工程，一批重点沿河排污口一体化泵站正在建设中，河道内设置的20套固化载体微生物反应器已安装完毕。

四是加强农业面源污染防控，推进农村环境综合整治。推进禁养区划定和关闭搬迁工作，全市25个县（市、区）及开发区全部完成了禁养区划定和养殖场摸底调查，制定了关闭（搬迁）计划，正在逐步依法关闭或搬迁禁养区内的养殖场（小区）和养殖专业户。大力开展畜禽养殖废弃物综合利用，积极探索畜禽粪污处理新模式，推动农牧结合机制，强化粪污治理在畜牧项目建设中的首要地位，上半年启动了30个规模养殖场粪污处理设施改造提升，可将14万吨畜禽粪污实现资源化利用。大力推广测土配方施肥技术，连续13年实施测土配方施肥，上半年共检测土壤样品305个，测土配方施肥技术推广面积586万亩，施用配方肥面积484万亩，示范推广缓控释肥41.8万亩。大力推广绿色防控技术，重点在全市18个部级蔬菜生产标准园、9个省级现代蔬菜（食用菌）产业园中大力实施调节改善小气候条件、加强和完善栽培管理等农业和物理措施，最大限度的减少农药的使用，推广绿色防控技术达102万亩。全力推进农村环境综合整治，在2016年底已完成1856个美丽乡村重点村建设的基础上，今年以南水北调沿线村庄为重点，计划再完成500个村庄环境整治，目前136个村庄整治正在实施中。

五是加强饮用水源地保护，防控地下水污染风险。为加强饮用水水源保护，市政府制定出台了《保定市西大洋水库水源保护区污染防治管理办法》、《保定市一亩泉水源区污染防治管理规定》；自2009年以来，每年对饮用水水源地保护区环境风险进行一次调查评估；对水源地一、二级保护区，在不同位置设置了相应种类和内容的饮用水保护区警示标志；对西大洋水库库区实行封闭管理，在一级保护区范围设置了隔离铁丝网，去年又启动了王快水库一级保护区防护隔离工程。今年，我们启动了县城集中式饮用水水源保护区的划定，并计划对西大洋一级保护区防护隔离网进行修缮；同时，加强地下水污染防治，全市4386个加油站地下油罐中，已有1433个完成了双层油罐改造或防渗池建设。

保定市环境保护局

2017年8月21日