民革保定市委：

       你们提出的“关于对我市大气污染防治工作的几点建议”的提案已收悉。我办非常重视，进行了认真研究，现答复如下：

       大气污染防治工作功在当代、利在千秋。党的十九大报告指出，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。大气污染防治工作重大社会问题，所以必须坚持生态惠民、生态利民、生态为民。

       提案内容详实，建议中肯，用一些生动的技术数据和实际案例来说明问题，指出了我市大气污染防治工作存在的一些弊端和老百姓因此遇到的一些困难，体现出深沉的人民情怀，这既是对我们环保工作的一次促进，更是对我们环保工作者的一次鞭策。我们将认真研究提出的问题和建议，不断完善现有大气污染防治工作治理政策，加强新政策的调研和配套措施的制定，站在人民群众的角度考虑问题，以人民为中心，以问题为导向，综合全面，努力做好大气污染防治工作，保护好祖国的蓝天。

       一、关于“打击无牌照货车”问题

       根据2月22日京津冀及周边地区大气污染防治推会议、2月27日全省大气污染综合治理电视电话会议精神及市领导指示要求，我市公安局交警支队、市生态环境局联合组织开展了重污染车辆专项治理行动，制定了详细的行动方案，主要对对排放超标车辆进行尾气检测，开展路检路查工作。并加大工作力度、抽调精干力量，并联合城市管理部门对夜晚间非法运输渣土车等违法行动，采取查扣非法车辆、依法处罚等严厉打击。截至目前，查扣车辆100台，罚款10000元。接下来，继续推进各县（市、区）、开发区对此项工作开展情况。

       二、关于“打击恶意倾倒垃圾，控制乡村道路扬尘”问题

       我市目前做了以下工作，一是主要加强为切实提高中节能垃圾发电厂的沟通与联系，促使其效率和服务意识显著提升，使我市的垃圾拥有高效低价的正规处理渠道，完善城乡垃圾处置体系，推进城乡一体化垃圾治理模式，强化生活垃圾分类、资源化利用工作。2019年，市主城区生活垃圾无害化处理率分别达到97.2%以上，县城（建成区）分别达到92.6%以上。市主城区建设生活垃圾焚烧处理设施，市主城区和其它（市、区）至少建设一座符合要求的建筑垃圾处理设施。加快建设农村垃圾治理设施体系，开展农村地区生活垃圾综合整治，因地制宜选取治理模式和治理技术，实现农村田间地头生活垃圾大清理，切实做到日产日清，有效截断垃圾焚烧隐患。二是建立垃圾网格化监管机制，继续强化乡镇主体作用，将任务落实到乡镇、责任压到乡镇，执法权力下放到乡镇，奖励处罚到乡镇。利用视频监控和红外报警系统，实现全方位、全覆盖、无缝隙监管。四是加强垃圾非法倾倒夜间督察，经发现严惩重罚，并对监管单位、监管责任人严肃问责。在详细地段组织公安、城管、交通、环保等部门，严厉打击恶意大量倾倒垃圾行为，夜间蹲点，抓到倾倒车辆顶格处罚，经统计截至目前，全市共查打击恶意倾倒垃圾百余起，有效的打击了非法者嚣张气焰。。

       三、关于“强力推进电子行文，降低企业车辆的不必要使得率”问题

       电子公文系统的优点很多：一是减少公文传递时间，提高了工作效率，我市电子公文系统引入了工作流和协同办公等新概念，实现了从公文起草、审核、签发到公文签收、批办、承办、催办、传阅、存储等工作环节的无纸化流转。二是节省办公成本，促进节能环保在发文过程中，一份公文往往要经过多次、多人修改才能成稿，特别是一些重要文件，修改的次数可能更多，过去每次修改都要打印纸质文稿。电子公文系统应用后，领导可直接在电子办公系统上阅读、审批和修订电子文件，并保留阅读和修改的痕迹，使相关人员修改公文时不必打印纸质文稿，而且还可以多人次直接在计算机上修改，解决了过去因反复修改文件草稿而浪费大量纸张的问题，同时减少了打印机、复印机的损耗。在收文过程中，文件在电子办公系统上可同时向多人传阅，缩短了文件传阅的周期，杜绝了纸质文件丢失的可能性，避免了不必要的财力、人力、物力的浪费。三是优化公文处理流程，方便公文的催办和查询。传统形式下的审核、修改公文环节，受到了极大的人为因素制约，存在着较大的随意性，无法确保文件的质量与及时性。四是专人专责管理，明确公文管理权责。在电子公文系统中，分工是比较明确的，所有文件只要在电子公文系统设定的平台上按正常流程进行操作，起草人的发文都会自动提交到相关主管人员进行处理，同时还会明确科室审核、初核、领导签发、盖章管理流。任何一个环节出了问题，都能明确的找出相关负责人，这就避免了责人方面混乱，实现了专人专责管理。只要打开公文查询就能找到明确的记录，对以后每个环节责任人的办理意见，追究相关人员的责任提供了依据。五是增强协同办公能力，推进信息共享公开传统形式下的纸质公文在同一时间同一地点只可供一人的阅读，存在着信息的独占性。在应用电子公文系统之后，系统人员不仅对来自外部的信息加强了有效采集。

       政府与职能部门推进电子行文，减少纸质文件的发放，普遍采用OA系统，目前此项工作我市还是开展的比较靠前的。部门对企业的通知、文件等采用OA系统还是尝试阶段，然而电子邮件已相当普遍，目前，我市大气污染防治工作形势严峻，压力巨大，随时迎接中央、部、省级各项督导检查，为适当前工作需要，部分珍贵资料必须分类建册、存档不低于三年，而电子存在档存在风险大、不易保存、易感染病毒等不利因素。但随着时代的发展、科技的进步和企业的要求，我们将组织有关部门进行专题研究，下大力度推行此项工作，总体来讲确实可大幅减少车辆使用率，降低燃油成本、人力成本、时间成本，既节约资料还可以减少污染物排放，为雾霾天气的控制工作作出贡献；还可以减少政府及各职能部分附近街道的交通拥堵和乱停车情况，方便群众出行。

       四、关于“提高车辆报废补贴，鼓励用户主动更换新车”问题

       近年来我市在车辆报废补贴，鼓励用户主动更换新车方面做了大量工作。商务部、发改委、公安部和环境保护部联合公布《机动车强制报废标准规定》，将于今年5月1日起施行。规定称，国家将根据机动车使用和安全技术、排放检验状况等，对达到报废标准的机动车实施强制报废。小、微型私家车无使用年限限制。

       根据《规定》，已注册机动车应当强制报废的情况包括：达到规定使用年限;经修理和调整仍不符合机动车安全技术国家标准对在用车有关要求的;经修理和调整或者采用控制技术后，向大气排放污染物或者噪声仍不符合国家标准对在用车有关要求的;在检验有效期届满后，连续3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志的。

       《规定》还明确了各类机动车的“退休”年限，其中小、微型出租客运汽车使用8年，中型出租客运汽车使用10年，大型出租客运汽车使用12年;公交客运汽车使用13年等。小、微型非营运载客汽车、大型非营运轿车、轮式专用机械车等无使用年限限制。但根据《规定》，国家会对达到一定行驶里程的机动车引导报废，其中小、微型非营运载客汽车的行驶“上限”为60万千米。

       据悉，汽车达到报废规定后，其所有人应当将机动车交售给报废机动车回收拆解企业，由报废机动车回收拆解企业按规定进行登记、拆解、销毁等处理，届并将报废机动车登记证书、号牌、行驶证交公安机关交通管理部门注销。目前我市财力较为紧张，下步我们将组织财政局、发改委等进行专题研究，根据上级政策，逐级申请报告，争取在车辆报废补贴，鼓励用户主动更换新车这方面工作有更大突破。

       五、关于“出台针对商户、企业的‘煤改气’补贴政策，减少‘偷烧煤’动力”问题

       目前，根据上级政策保定禁煤区煤改气补贴政策为：

       1、设备购置补贴70%

按燃气设备购置安装投资的70%给予补贴，每户最高补贴金额不超过2700元，由省和市县各承担1/2，其余由用户承担。补贴资金按各县(市、区)实际任务统一拨付、统筹使用。

       2、采暖期用气补贴，给予采暖用气1元/立方米的气价补贴，每户每年最高补贴气量1200立方米，由省、市、县各承担1/3，补贴政策及标准暂定3年。

       3、“气代煤”用户不再执行阶梯气价

       给予建设村内入户管线户均4000元投资补助，由省承担1000元，市县承担3000元。

       4、支持建设储气设施

       支持各类投资主体建设储气调峰设施，允许正常蒸发气量就近接入供气管网，支持投资主体适当建设加气站或对核定存储气量给予适当补贴，保障储气设施有效库容、安全运行和适当收益。具体由市、县商储气企业确定。

       保定市煤改气符合条件的可以获得相应补贴。至于对商户、企业的“煤改气”补贴政策，一方面我们积极给上级申请，待国家、省层面有了明确政策后，我市将立即参照执行。

       六、关于“对是否安装油烟净化设备的室外烧烤区别对待，柔性控制餐饮油烟”问题

       烧烤是城市里街头巷尾的美食之一。夜幕初降，人们常常呼朋结友地在烧烤摊上把酒言欢。然而，露天烧烤已严重影响周边居民的正常生活，在这欢乐的景象中，却掺杂着许多不环保的因素。烧烤时产生的油烟缭绕在空中，呛鼻的烟雾给空气造成了不小的污染。地面泛着污水，各种一次性用品垃圾及厨余垃圾随处可见，有些垃圾甚至直接被倾倒在草丛和河道中，对自然环境造成十分恶劣的影响。

       （一）每个社会成员既是环境保护的受益者，又是环境污染的制造者，更应该成为治理污染的积极参与者。烧烤固然美味，但露天进行，对环境有危害。作为公民，应该如何从自身做起呢？首先，我们提倡露天烧烤摊经营者开展环保经营，采用先进的技术如无烟电箱烧烤等设备，将烧烤优化为低油烟、低污染、低能耗的新型美食。

       （二）按照“属地治理、分区负责”的原则，重点对污染严重、无经营场地（无固定门店）的露天烧烤经营业户进行整治。

坚持突击整治和日常盯守相结合，完善长效管理措施，各责任部门要切实加强责任意识，为市民营造良好的生活环境。对从事露天烧烤的经营业户按照“两取缔，一规范”的要求进行依法整治。“两取缔”是：取缔未经审批所有没有固定门店的露天烧烤业户；取缔所有店前大型烧烤炉具，各类露天烧烤活动进店进行。“一规范”是：允许店前摆放桌椅的烧烤业户的各类桌椅要规范摆放。

       （三）所有烧烤工作必须在店内进行，店前可以在批准的范围内整齐摆放桌椅，店外摆放桌椅的严禁占用机动车道、慢车道、人行道。不得在行道树上拴、挂、靠任何装饰设施和招牌。

       所有露天烧烤业户要对烧烤炉具进行改造，使用无烟烧烤炉具，并采取防烟尘措施，不得存在噪音、烟尘扰民等现象。允许门前摆放桌椅的街道，烧烤业户要自觉维护店前环境卫生，不准乱倒污水、垃圾、污染路面和危害绿化，每张桌子配备一个垃圾盛装桶，收摊时将店前打扫干净并将桌椅全部清至店内，店外不得存放任何物品。经工作人员实地走访，室外油烟静化装置安装成品较高，不易于操作，效果不尽明显，目前还是尝试阶段，鉴于此，我们对室外烧烤设备安装还是采取较谨慎态度。

       下一步，我们将坚定不移深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移全面落实全国生态环境保护大会精神，坚定不移打好污染防治攻坚战打赢蓝天保卫战，坚定不移推进生态环境治理体系和治理能力现代化，坚定不移打造生态环境保护铁军。进一步统一思想、提高认识，虚心采纳各级各类意见建议，凝心聚力投入到大气环境污染防治工作中去，以我市大气质量的根本改善回报大众关注，回报委员关切。