民建保定市委：

        贵单位提出的关于加强农业面源污染防治促进农业生态环境建设的建议收悉，现答复如下：

        农业面源污染防治作为土壤污染防治的一个重要部分，国家和河北省印发的《土壤污染防治行动计划》（国发〔2016〕31号）、《河北省“净土行动”土壤污染防治工作方案》(冀政发〔2017〕3号)都将农业面源污染治理作为土壤污染治理的一项重要工作。为贯彻落实国家、省打好土壤污染防治攻坚战的系列部署，我市也配套制定了《保定市“净土行动”土壤污染防治总体工作实施方案》（保政发〔2017〕26号）和保定市净土保卫战三年行动实施方案（2018-2020年）》（保土领办〔2019〕2号）对农业面源污染防治工作做了如下部署：

        一是减量使用化肥农药。推行农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控，推广高效低毒低残留农药和现代植保机械，鼓励使用有机肥、生物有机肥和绿肥种植，禁止使用高毒、高残留农药和重金属等有毒有害物质超标的肥料。加强对土壤中农药残留的监控，提高农产品中农药残留预警能力。推进农药包装废弃物回收、贮存和处理处置体系建设。制定实施化肥农药使用量零增长工作方案，落实化肥农药使用量零增长工作目标。2018年主要农作物绿色防控覆盖率达到29%以上，2019年达到30%以上，2020年达到31%以上；2018年主要农作物统防统治覆盖率达到39%以上，2019年达到39.5%以上，2020年达到40%以上；2018年农药利用率达到38%以上，2019年达到39%以上，2020年达到40%以上。到2020年，测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，化肥利用率提高到40%，主要农作物化肥农药使用量实现零增长，30%的产粮（油）大县和所有蔬菜产业重点县开展农药包装废弃物回收处理。

        二是加强废弃农膜回收利用。推广高标准加厚农膜，指导农业生产者合理使用农膜，严厉打击违法生产和销售不符合国家标准农膜的行为。积极推进废弃农膜回收，探索废弃农膜回收利用机制，因地制宜设置废弃农膜回收点，支持建设废弃农膜回收加工企业，逐步形成“农户收集、网点回收、企业加工”的废弃农膜回收利用体系。制定废弃农膜回收利用试点工作方案，2018年起，选择地膜使用大县开展废弃农膜回收试点；2019年，全市废弃农膜回收利用率达到75%；到2020年，全市废弃农膜回收利用率达到80%以上，农田残膜 “白色污染”得到有效控制。

        三是强化畜禽养殖污染防治。开展饲料添加剂和兽药使用专项整治，规范兽药、饲料添加剂生产、销售和使用，防止有害物质通过畜禽废弃物进入农田。现有规模化畜禽养殖场要根据污染防治需要，配套建设粪污贮存、处理、利用设施，2018年底，全市规模化畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达到90%，2019年底达到95%，2020年底达到100%。全市所有规模化畜禽养殖场（小区）全部配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施，逾期完不成的一律依法取缔。推进养殖密集区域分散养殖适度集中、集约化经营，推广畜禽粪污统一收集、集中处理、综合利用。在畜牧大县开展畜禽粪污资源化利用整县推进项目。

        四是加强秸秆资源化回收利用。强化县级政府秸秆回收利用主体责任。优先开展秸秆就地还田，提升秸秆饲料化、基料化和原料化利用质量效益，加大政策扶持力度，开展整县推进秸秆全量化综合利用试点，到2020年，全市秸秆综合利用率稳定在95%以上。

        为保障以上工作的推动落实，制定相关保障措施：

        一是加强组织领导，落实部门责任。各县（市、区）政府和牵头部门要坚持“党政同责、一岗双责”，严格落实部门和属地管理主体责任，统筹推进农业面源污染防治各项工作，及时解决重点难点问题，确保各项工作任务落地

        二是加强部门协调联动。建立完善全市农村面源污染防治工作协调联动机制，市生态环境局和市农业局要认真履行农村面源污染防治职责，加快推进各项工作落实

        三是加大农村面源污染防治财政投入。将治理经费纳入年度预算中，提高资金的倾斜比重，并指导优惠政策，鼓励和引导多种形式的资金用于农村面源污染防治。

        四是严格目标评估考核。市政府将农业面源污染防治工作列为对各县（市、区）政府、开发区管委会和市直有关部门考核的重要内容，每年对重点工作进展情况进行考核评估，2020年对总体工作完成情况进行考核，评估和考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考依据。

        五是强化宣传引导，加强社会公众监督。充分利用各种宣传媒介，加大宣传教育力度，普及农村面源污染防治相关知识，宣传有关科学知识和法规政策，提高从业人员和广大群众的环保意识。加大有奖举报力度，鼓励公众通过“12369”环保举报热线、来信来访、网络平台、微信平台等途径，积极监督和举报环境违法行为。

                       2019年5月20日