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保环建议字〔2023〕第6号

对保定市第十六届人民代表大会

第四次会议第43号建议的答复

肖少鹏代表：

您提出的关于“加大对基层生态环境保护工作支持力度”的建议收悉，现答复如下：

一、持续加强基层工作能力建设

（一）瞄准关键能力，提升基层人员综合素质水平。从履职尽责、完成任务、使命担当三大维度全面提升人员工作基础能力、解决问题能力、破解难题能力。制定《生态环境系统工作人员综合能力提升实施方案》，通过举办各类业务培训班、材料写作讲座、演讲比赛、执法大练兵等活动，进一步提高基层人员的综合能力。走出去、请进来，学习兄弟市先进经验，邀请专家教授讲课，全方位拓展视野、深化理论水平。

（二）业务培训常态化，提升基层工作水平标准化、规范化。按照“缺什么、补什么、用什么、学什么”的原则，围绕实践中重点工作及短板弱项，市局各业务处室通过线上、线下相结合方式，不定期对口组织分局进行业务培训，第一时间上级相关精神传达到位，明确具体工作要求，并对基层工作中存在的问题和实际情况进行交流探讨。各项工作业务专人负责，工作进展清单化，确保培训到位，责任到人，确保各项工作规范、高效开展。

8月9日-11日，市生态环境局举办全市柴油货车污染防治工作推进会暨移动源监督管理培训班，各县（市、区）分局机动车污染防治工作分管领导、科（股）长及相关工作人员80余人参加了本次培训。生态部、省生态厅、市生态局三级领导专家分别就最新文件中柴油货车污染治理有关内容、典型案例、日常管理中的注意事项及考核指标、检验检测机构监管及相关标准规范等方面专业知识进行培训进行详细授课。通过此次培训，我市机动车工作负责人员对最新移动源方针政策了解更加透彻，业务知识掌握更加细致，考核事项认识更加全面。

（三）以“大练兵”为抓手，提升基层执法能力水平。常态化坚持练兵培训，定期组织执法支队业务骨干围绕执法重点开展学习交流，选派分局执法人员到市局支队跟班学习锻炼，带动整体水平提升。今年计划开展2次全市培训，培训在线、远程执法、危废管理等重点业务工作，全面提升执法队伍综合水平。

为培塑在线监测执法核心力量，提高基层非现场监管执法能力，有力推动主题教育落地、落实、落细，4月24日-5月19日，保定市生态环境执法支队启动在线监测执法能力培养提升计划，参训人员共计120人，其中执法支队参训及工作人员10人，撒笔各县（市、区）分局分管执法的副局长、副大队长和执法骨干全员参加。此次培训针对基层最薄弱、最基础、亟待解决的内容，特邀环保领域专家、专业律师以及基层一线经验丰富执法人员进行了集中授课。从在线监测检查要点、重点行业现场执法检查（工业企业危险废物、涉VOCs企业、涉水企业执法检查要点）到三方机构执法要点及风险防范、企业突发环境事件隐患排查和治理，逐要点剖析，逐案例解读，系统讲解了生态环境执法实务及非现场执法等相关知识。按照重点培养、骨干先行、辐射全员的思路，通过现场教学+课堂教学+视频教学”的培训模式，采取个人自学、集中培训、考试摸底、实践提高等方式，确保参训学员学深、学细、学透，切实提高实际执法能力。

（四）以规范管理为抓手，提升执法软硬实力。对全市包含22分局在内共1787名执法人员全部建档立卡，规范管理，将各类日常执法作为“练兵场”，提升执法队伍综合素质。同时，配备油气回收多参数检测仪、红外成像仪、PID、FID、走航车、微风测速仪等现代化执法装备30类380个，为精准执法提供充分硬件支撑。

二、持续加大对基层资金和项目支持

（一）构建多渠道资金体系，为农村生活污水治理工作筑牢资金保障。积极指导各县（市、区）积极申请中央农村环境整治等各类专项资金支持，同时通过申请专项债、包装EOD项目等多种资金渠道。不断完善以政府投入的财政资金做杠杆，发挥市场机制作用，坚持“谁投资，谁受益”的原则，建立由企业、社会和个人投资的多层次、全方位的投资机制，努力解决资金瓶颈，为农村生活污水治理和管控工作奠定坚实基础

（二）探索建立农村生活污水处理农户付费制度。完善财政补贴和农户付费合理分担机制，鼓励有条件农村开展生活用水计量计费，不仅可以解决一部分运维资金问题，还可以促使老百姓减少水源浪费，自觉养成灰水资源化利用的习惯，有效削减生活污水排放量。

保定市生态环境局

2023年8月18日

保定市生态环境局对保定市第十六届四次人民代表大会第四次会议第43号建议的答复.doc