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与相关部门职责边界
发布时间：2016-03-18
序号 管理    事项 相关   部门 职责分工 相关依据 案      例
1 水污染防治和水资源保护 环保局 负责水环境质量和水污染防治 1、《中华人民共和国环境保护法》；2、《中华人民共和国水污染防治法》；3、《中华人民共和国水法》；4、《河北省水污染防治条例》。 全市跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核工作，由市环保局会同市水利局、市财政局实施市环保局对交接断面水质监测工作实施统一监督管理，市水利局对交接断面水量及流向监测工作实施统一监督管理 若河流出境断面的某项污染物指标评定为不合格的县（市、区），从下一年度开始，该县（市、区）直接影响交接断面水质相关区域内排放该项污染物的建设项目环境影响评价文件、水资源论证文件，分别由相邻各方的共同上一级环保部门、水利部门审批各级环保部门、水利部门停止审批、核准在该县（市、区）相关区域内增加排放该项污染物的建设项目和新的大宗取水项目，停止设置新的入河排污口。
水利局     负责水资源保护
2 矿井关  闭监管 环保局 负责对破坏生态环境、污染严重、未进行环境影响评价的矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导，并对矿山环境保护工作依法实施监督管理 省政府办公厅《关于印发河北省安全生产监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(冀政办2009)92号。 某矿山自查认为符合绿色矿山验收条件，向所在地县级国土资源部门提交验收申报材料 申报省（市、县）级绿色矿山的，由同级国土资源部门和环保部门组织验收 国土资源部门对依法办矿、规范管理等土地资源方面进行审查，环保部门对环评和“三同时”制度、三废处理等环境保护方面进行审查 验收通过经公示后，联合发文命名，每三年复查一次 对是否符合有关矿区总体规划情况由发改部门管理 对不符合有关矿山工业发展规划、不符合产业政策、布局不合理等矿井关闭工作由经信部门实施。
安监局 负责对不具备安全生产条件的矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导 对无采矿许可证和超层越界开采、资源接近枯竭、不符合矿产资源规划的，安监部门对矿井是否符合安全生产情况进行监管。
2 矿井关  闭监管 国土局 负责对无采矿许可证和超层越界开采、资源接近枯竭、不符合矿产资源规划和矿业权设置方案等矿井关闭工作及关闭是否到位情况进行监督和指导 省政府办公厅《关于印发河北省安全生产监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》 对无采矿许可证和超层越界开采、资源接近枯竭、不符合矿产资源规划和矿产业权设置方案等矿井关闭工作由国家土矿产部门实施；对是否符合有关矿区总体规划情况由发改部门管理 对不符合有关矿山工业发展规划、不符合产业政策、布局不合理等矿井关闭工作由工信部门实施；安监部门对矿井是否符合安全生产情况进行监管。
发改委 负责对不符合有关矿区总体规划等矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导
工信局 负责对不符合有关矿山工业发展规划、不符合产业政策、布局不合理等矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督指导
3 水污染造成渔业损失的调查处理 环保局 在因工业或城镇综合污水等水污染引发的渔业污染事故中，负责确定水污染源头和污染物质，查处水污染事故的肇事方 《中华人民共和国水污染防治法》 某区工业和城镇综合污水经常引发渔业污染事故 区农业局调查处理时，缺乏足够的信息和技术确定错综复杂的水污染源头和污染物质，因难以查出肇事方，养殖户常常群体上访 2005年区政府通过《区渔业污染事故处理暂行办法》明确：渔业部门负责调查污染渔业损失数量和价值，鉴定水污染和渔业损失的因果关系，组织调解赔偿纠纷；环保部门负责水污染事故原因的调查和确认，查处水污染肇事方 此后，绝大多数污染死鱼事故得以顺利处理。
水利局    畜牧水产局 在因工业或城镇综合污水等水污染引发的渔业污染事故中，负责造成渔业污染事故或者渔业船舶造成水污染事故的调查处理
4 水功能区水质状况监测并发布通报 环保局 环保部门对水环境质量和水污染防治负责，组织编制相关政策并监督实施，开展水质监测；环保部门发布水环境信息，对信息的准确性、及时性负责    1、《中华人民共和国水法》；2、《中华人民共和国水污染防治法》。 全国各省区市水利、环保部门均开展江河湖库水质监测 水利部门为了保护水资源，会同环保部门拟定水功能区划，并按照水功能区对水质的要求和自然净化能力，核定水域纳污能力，并向环保部门提出水域限制排污意见，发现水域污染物超过控制指标或未达到水质要求，报告政府采取措施，并向环保部门通报环保部门对水污染实施统一监管，对污染物排放实施总量控制，会同水利部门组织监测网络，统一发布水环境状况信息 两部门要进一步加强协调和配合，建立厅际协商机制和信息共享制度，定期通报水资源保护与水污染防治有关情况，协商解决有关重大问题。
水利局 对水资源保护负责，核定水域纳污能力，提出限制排污总量意见，开展水功能区水质监测；水利部门发布水文水资源信息，其中涉及水环境质量的内容，应和环保部门协商一致
5 入河排污口设置管理 环保局 按照环评审批权限对设置入河排污口的建设项目环境影响评价文件进行审批 1、《中华人民共和国水法》；2、《中华人民共和国水污染防治法》。 某市污水处理工程需设置入河排污口，根据属地管理的原则，排污口设置需征得当地水利局同意，该项目污水处理厂委托中介机构编制了《某市污水处理工程入河排污口设置论证报告》，由市水利局组织召开论证报告专家审查会，在充分对比排污口设置方案后，专家原则通过论证报告，并提出修改意见论证报告修改完善后，提交市水利局，水利局出具入河排污口设置同意书给环保局，并提出水资源保护要求 市环保局根据水利局意见，对入河排污口设置进行环评审批。
水利局 入河排污口的设置和扩大审查同意
6 再生资源回收管理 环保局 负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理，依法对违反污染环境防治法律法规的行为进行处罚 商务部、国家发改委、公安部、建设部、国家工商总局、国家环保总局《再生资源回收管理办法》（商务部令2007年第8号）。 对要求开设生产性废旧金属回收企业的，由工商部门负责办理营业执照注册登记，经营者获得营业执照，应当在规定的时间内向所在地商务部门和公安部门备案；公安部门负责对生产性废旧金属回收企业履行治安管理制度情况进行日常监管环保部门负责有关环保许可和监管 其他行政部门主要负责宏观工作。
公安局 指导再生资源回收的治安管理
6 再生资源回收管理 商务局 制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划 商务部、国家发改委、公安部、建设部、国家工商总局、国家环保总局《再生资源回收管理办法》（商务部令2007年第8号）。 对要求开设生产性废旧金属回收企业的，由工商部门负责办理营业执照注册登记，经营者获得营业执照，应当在规定的时间内向所在地商务部门和公安部门备案；公安部门负责对生产性废旧金属回收企业履行治安管理制度情况进行日常监管环保部门负责有关环保许可和监管 其他行政部门主要负责宏观工作。
发改委 研究提出促进再生资源发展的政策，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产业化示范
工商局 负责再生资源回收经营者的登记管理和再生资源交易市场内的监督管理
7 易制毒化学品管理工作 环保局 对易制毒化学品生产、经营、使用等环节中违反环境保护的行为的查处 1、《中华人民共和国禁毒法》；2、《易制毒化学品管理条例》；3、中共中央、国务院《关于加强禁毒工作的意见》（中发〔2014〕6号）。 在某省组织开展全国易制毒化学品专项整治行动中，公安机关组织协调开展专项行动，加大易制毒化学品管制力度，依法查处各种易制毒化学品违法犯罪活动 食品药品监督部门重点开展药品类易制毒化学品生产经营企业生产、销售等情况检查；安全生产监督部门重点开展非药品类易制毒化学品企业的生产、经营、仓储情况的监督检查，商务、海关等部门重点检查易制毒化学品出口企业情况；交通运输、铁路等部门对易制毒化学品运输环节开展监督检查；工商部门加强对易制毒化学品企业登记等环节监督检查；环保部门负责监督对专项行动期间收缴、查获的易制毒化学品的销毁工作；物价部门对易制毒化学品价格进行监控监管；公安、商务、海关等部门及时通报有关情况，加强对出口敏感地区的货柜和罐装货物的抽检，防范易制化学品走私出境；药监、卫生、公安、安监等部门出台我省进一步加强含麻黄碱类复方制剂管理工作意见，落实含麻黄碱类复方制剂管理措施，防止含麻黄碱类复方制剂流入非法渠道。
易制毒化学品管理工作 公安局 指导、协调全市各地监督检查单位内部管理制度、监督检查易制毒化学品购销和运输等情况组织协调开展对跨省、市非法生产、经营、购买、运输、走私易制毒化学品犯罪案件的查处 实地核查第一类非药品类易制毒化学品企业，开展对第一类非药品类易制毒化学品购买许可审批，牵头制定实施全易制毒化学品企业和易制毒化学品分类管理制度 组织开展对全省批发经营、零售含麻黄碱类复方制剂的监督检查工作
7 易制毒化学品管理工作 食品药品  监管局 依法监管药品类易制毒化学品的经营 1、《中华人民共和国禁毒法》；2、《易制毒化学品管理条例》；3、中共中央、国务院《关于加强禁毒工作的意见》（中发〔2014〕6号）。 在某省组织开展全国易制毒化学品专项整治行动中，公安机关组织协调开展专项行动，加大易制毒化学品管制力度，依法查处各种易制毒化学品违法犯罪活动 食品药品监督部门重点开展药品类易制毒化学品生产经营企业生产、销售等情况检查；安全生产监督部门重点开展非药品类易制毒化学品企业的生产、经营、仓储情况的监督检查，商务、海关等部门重点检查易制毒化学品出口企业情况；交通运输、铁路等部门对易制毒化学品运输环节开展监督检查；工商部门加强对易制毒化学品企业登记等环节监督检查；环保部门负责监督对专项行动期间收缴、查获的易制毒化学品的销毁工作；物价部门对易制毒化学品价格进行监控监管；公安、商务、海关等部门及时通报有关情况，加强对出口敏感地区的货柜和罐装货物的抽检，防范易制化学品走私出境；药监、卫生、公安、安监等部门出台我省进一步加强含麻黄碱类复方制剂管理工作意见，落实含麻黄碱类复方制剂管理措施，防止含麻黄碱类复方制剂流入非法渠道。
安监局 指导非药品类易制毒化学品生产、经营监督管理工作
商务局 配合上级商务部门做好对易制毒化学品进出品管理和监督检查工作
卫生      计生委 负责对医疗机构易制毒化学品使用的管理和监督检查工作
交通局 负责公路、水路易制毒化学品运输管理和监督检查工作
　 工商局    依法实行工商管理
8 农药     监管 环保局 指导监督县（市、区）环保部门发放排污许可证或环保达标证明，负责假劣农药及含农药的废弃物处置的监督管理 1、《中华人民共和国产品质量法》；2、《中华人民共和国农药管理条例》；3、《危险化学品安全管理条例》。 甲公司是一家农药生产企业，同时具备质监部门颁发的工业产品生产许可证、安监部门颁发的安全生产许可证和危险化学品经营许可证、环保部门出具的排污许可证或环保达标证明，工信部颁发的农药生产批准证书和农业部门的农药产品登记证。某一段时间，当地质监、安监、工信、环保、农业等部门都加强了日常巡查，企业多时每天都有检查，甚至一天有多批检查，苦不堪言。针对这种情况，该省农业厅、质监局、工商局等部门加强协调，摸索出日常监管农业部门为主、各部门积极配合，必要时开展联合执法的监管模式，为克服多头执法、执法扰民等问题积累了经验。
工商局 对违反工商行政管理法律法规，生产、经营农药的，或者违反农药管理规定的违法行为的监管
8 农药     监管 农业局 负责农药管理的牵头协调、使用指导;负责指导农药经营许可证核发，并负责登记产品质量监管、 1、《中华人民共和国产品质量法》；2、《中华人民共和国农药管理条例》；3、《危险化学品安全管理条例》。 甲公司是一家农药生产企业，同时具备质监部门颁发的工业产品生产许可证、安监部门颁发的安全生产许可证和危险化学品经营许可证、环保部门出具的排污许可证或环保达标证明，工信部颁发的农药生产批准证书和农业部门的农药产品登记证。某一段时间，当地质监、安监、工信、环保、农业等部门都加强了日常巡查，企业多时每天都有检查，甚至一天有多批检查，苦不堪言。针对这种情况，该省农业厅、质监局、工商局等部门加强协调，摸索出日常监管农业部门为主、各部门积极配合，必要时开展联合执法的监管模式，为克服多头执法、执法扰民等问题积累了经验。
质监局 对生产领域涉及工业产品生产许可证发证的农药产品进行管理。
安监局 对属于危险化学品的农药的生产经营单位进行安全监督管理综合工作
工信局 对农药生产许可证或者农药生产批准文件进行初审和管理
粮食局 负责对储粮用农药的安全、合理使用的指导
林业局 负责对林业用农药的安全、合理使用的指导
卫生     计生委 负责对卫生用农药的安全、合理使用的指导
9 水污染  防治 环保局 对水污染防治实施统一监督管理 《中华人民共和国水污染防治法》。 目前《白洋淀及上游地区生态环境建设总体规划》出台，针对白洋淀及上游水污染提出如下规划：到2014年保定市区污水集中处理率达到92％以上，县级城镇达到60％；建立白洋淀长效补水机制，确保淀内大部分水质达标。
交通局 对白洋淀水域以外的其他水域船舶污染水域的防治实施监督管理
10 危险化学品监管 环保局 负责废弃危险化学品处置的监督管理；负责调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事故 《危险化学品安全管理条例》；2、《河北省危险化学品安全管理实施细则》。 一辆装载有四氯乙烷（危险化学品）的槽罐车在某地行驶中发生泄漏，接到报警后，该地立即启动应急预案，相关单位应急救援人员陆续赶到，经过多方艰苦努力，事故终于得到了有效控制随后省里组织开展了以危险化学品运输车辆为重点的专项检查 质监部门负责对运输车槽罐质量及槽罐生产企业、交通部门负责对运输车的企业及车体、公安机关负责对车辆的上路通行、安监部门负责对危险化学品生产、经营单位进行拉网式排查，并积极督促有关企业将存在的问题整改到位，一定程度上消除了危化品运输车辆的隐患。
安监局 负责危险化学品安全监督管理综合工作
质监局 负责实施危险化学品及其包装物、容器（不包括储存危险化学品的固定式大型储罐）生产企业的工业产品生产许可证制度，并依法对其产品质量实施监督 《危险化学品安全管理条例》；2、《河北省危险化学品安全管理实施细则》。
公安局 负责危险化学品的公共安全管理。
交通局 负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理。
卫生      计生委 负责危险化学品毒性鉴定的管理，负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作 《危险化学品安全管理条例》；2、《河北省危险化学品安全管理实施细则》。
工商局 依据有关部门的许可，组织核发危险化学品生产、储存、经营、运输企业营业执照，查处危险化学品经营企业违法采购危险化学品的行为 《危险化学品安全管理条例》；2、《河北省危险化学品安全管理实施细则》。
11 放射性药品管理 环保局 负责医疗机构辐射安全许可 1、《放射性药品管理办法》 ；2、《关于开展换发《放射性药品使用许可证》工作的通知 》（国食药监安[2003] 199号）。 某医疗机构开展放射诊疗需要使用放射性药品，应先向卫生部门和环保部门申请取得《放射诊疗许可证》和《辐射安全许可证》后，向药品监管部门申请《放射性药品使用许可证》。
卫生计生委 负责医疗机构放射诊疗许可
食品药品        监管局 负责医疗机构放射性药品使用许可
填表人：李云东                                    填表时间：2015年3月23日                                   联系电话：3034112