保定市大气污染防治工作基本情况、存在问题及对策
发布时间:2016-04-06
 2016年以来,保定市大气污染防治工作以改善环境质量为核心,严格源头控制,强化过程监管,突出“两环一带”燃煤散烧治理,重点在控煤、气化和抑尘上取得突破。
    一、中心城区集中供热项目。深能西北郊热电项目,已于2015年12月31日开工建设,目前工程正在加快推进。大唐保定热电厂九期项目,已完成项目可研审查工作,一台机组已列入2015年省火电项目建设方案,目前正在进行环评收口工作,项目核准所需各类支撑性文件基本完成,力争上半年完成项目核准。华润东北郊项目,正在加大手续跑办力度,力争列入河北省2016年火电计划。此外,谋划挖潜新增集中供热1000万平米,解决市区剩余的10吨以下163台燃煤锅炉及部分10吨以上、35吨以下燃煤锅炉替代问题。
    二、城中村气化。继续执行去年的补贴政策,每户补助4000元(市级3000元、区级1000元),同时对拆除燃煤锅炉的每户再补助1000元(市级700元、区级300元)。为加快工程推进,市政府多次调度,市政府督察室每周督导进度。市中心城区198个村83694户煤改气,截至目前,已有66个村22837户装表。  
    三、扬尘污染治理。一是针对二环、三环大型运输车通行较多、扬撒遗漏严重,造成道路扬尘污染问题,开展了“市区道路抑尘、占道经营、除癣祛斑”专项整治行动,取得了较好效果。二是根据春季天气特点,增加吸扫、洗扫频次和范围,加大洒水、雾炮作业频次,有效减低扬尘污染。三是严格施工扬尘治理,特别是对春节后建筑工地陆续开工、扬尘污染加重的问题,及时对复工情况开展抽查,对扬尘治理措施不落实的,依法依规严肃处理。
    四、环保“春雷行动”。从2月下旬起组织开展为期2个月的整治土小企业“春雷行动”,严厉打击违法企业,不留死角。按照“两断三清”和“四个一律”要求,凡是技术落后、生产工艺简单、污染严重,废水、废气、废渣未采取任何措施,随意排放,严重损害周围群众身体健康的,群众反映强烈的,都坚决查处、不留隐患。全市共查处整治雄县、安新、清苑等17个县(市、区)185件案件,行政拘留594人,刑事拘留83人,有效控制了企业污染。
    通过以下措施,一季度市区空气环境质量稳步改善。市区环境空气质量达标天数35天,占季度总天数的38.5%,比上年同期增加24天,其中一级天数5天,比上年同期增加5天;重污染天数21天,比上年同期减少18天。环境空气质量综合指数10.074,同比下降25.6%;6项污染物,PM2.5 、PM10 、SO2、CO同比下降33.3%、38.2%、37.3%、13.8%。
    当前存在的主要问题:
    一、燃煤仍是取暖期大气污染物的主要来源。今年一季度保定市监测的六项主要污染物中,和燃煤相关的CO全省最高,SO2位居第二,说明一季度的主要污染仍是以燃煤污染为主,这与一季度燃煤取暖、城中村气化工程未全部完工有直接关系。
    二、扬尘污染治理仍然不容忽视。一季度保定市PM10全省排位第二,PM10为首要污染物24天,其中3月份21天。4、5月份天干物燥,加之保定市城市精细化管理水平不够,绿化、硬化、覆盖和保洁保湿措施不到位,土方施工又进入高峰期,扬尘污染将更加加重。一是道路施工、建筑工地等施工活动抑尘措施不到位,工地遮挡、覆盖不严,没有雾炮、洒水、喷淋等保湿作业措施。二是道路修复改造工作不到位,城乡结合部、二环三环两侧仍有大量裸露地面既未绿化也未硬化和覆盖。三是马路市场脏乱差、车辆运输导致的道路扬尘问题严重。
    三、NO2、O3浓度升高需要关注。今年一季度与上年同期相比,环境空气质量中NO2浓度均值和O3 最大8小时滑动均值(90%分位数)浓度升高。其中NO2浓度上升与保定市机动车保有量增长和天然气使用量增加密切相关。2015年,保定市机动车保有量约增加20余万辆,且早晚高峰交通拥堵严重,加重了机动车尾气污染;2015年,保定市市区157台(538.39蒸吨)燃煤锅炉改天然气锅炉,加上部分城中村气化,NO2排放量增加。O3浓度的上升与市区达标天数增加、光照效应增强有关,也和NO2排放增加有密切关联。
    对此,下一步,保定市将着重抓好以下工作:
    一是市区三环以内尽快实现无煤化。一是广泛宣传。三环以内为禁止燃煤区,要通过报刊、电视、广播、标语、明白纸等多种形式,营造浓厚氛围。二是收煤禁煤。4、5月份开展集中行动,城中村收煤工作三区政府为责任主体,组织乡、村、办事处、街道、居委会对城中村(农村),逐家逐户排查收煤,5月底必须完成,乡、村负责人签字确保城中村(农村)无煤;由市发改委、市场监管局牵头,市场办、质监、环保、三区政府配合,组成联合收煤组,对市场商户、临街门店、燃煤锅炉使用单位进行拉网式检查收煤。三是检查验收。6月份市委、市政府两个督察室抽调专门人员,对收煤工作进行验收。
    二是市区三环以外、环城高速高铁以内区域禁烧散煤。三环以外、环城高速高铁以内推广洁净型煤或民用焦炭,在第三季度前落实到位。一方面要用洁净型煤或民用焦炭置换群众家中的劣质煤,另一方面储备要到位,在夏天将换煤储煤工作做完。
    三是市区三环以内城中村和农村气化。城中村气化按照“先中心后外围”的要求向前推进,市区6个监测点附近11个城中村为第一批次,4月底前完工;市区二环以内村庄为第二批次,7月底前完工;三环以内村庄为第三批次,8月底前完工;三环以外为第四批次,10月底前完工。三区政府对气化工作负总责,提前与村民沟通,确保施工进度。
    四是大力度治理扬尘污染。突出抓好市区扬尘治理,实行门前三包,全民参与、全民动手。该硬化的硬化,该绿化的绿化,硬化、绿化不了的进行覆盖。要成立专门督察组,专职督办扬尘问题,对二环三环、建国路、康庄路,华电体育场、城乡结合部重点盯办;裕华路体育场必须把扬尘控制住,控制不住建议闭馆。南二环物流园区搬迁工作,由莲池区迅速启动,4月底必须见效。
同时,在企业污染防治上,今年重点开展有色金属行业整治、餐饮油烟治理、挥发性有机物治理,研究解决氮氧化物和臭氧问题。此外,要加大交通疏导和禁限行力度,强力淘汰老旧机动车,有效解决机动车污染。