强思想、练内功、建机制、优服务、提效能丨保定市生态环境执法2021年工作综述暨2022年工作谋划
发布时间:2022-01-13
       2021年,保定市生态环境综合执法支队坚持以习近平生态文明思想为指引,在省厅和市局党组的坚强领导下,扎实开展“转树讲促”活动,贯彻落实“快严细实”作风,转变执法理念、主动担当作为、持续奋战攻坚,为全市稳定“退后十”、入淀水质达Ⅲ类提供了坚强执法保障。
       全市PM2.5平均浓度43微克/立方米,同比下降19.4%,优良天数249天,同比增加17天;入淀河流水质全部达到Ⅲ类,44个白洋淀流域考核断面水质全部达标;土壤安全利用率和有效管控率持续保持100%。

       强思想,深入开展“转树讲促”活动,注重“党建+执法”理念,实现党建与业务深度融合,树立政治坚定、作风过硬、勇于攻坚、敬业奉献的执法队伍良好形象,确保全市上下一盘棋、步调一致、令行禁止。2019-2021年连续三年被授予全市共产党员先锋岗荣誉称号。

       练内功,争创学习型先进单位,不断提升六种能力。将“请进来”和“走出去”相结合,开展常态化练兵比武、多层面业务培训,配备热成像仪、PID、无人机等现代化装备,切实提高精准发现隐蔽突出环境违法问题的能力和素质。2021年累计对47313家次企业开展检查,发现各类环境问题9708个,立案处罚1839件,罚款金额8213万元,适用配套办法案件共77件,实现精准高效执法。

        建机制,以省环境执法指挥调度系统为依托,强化数据支撑、坚持精准调度,健全日调度、周总结、月通报、季考核调度机制,完善问题督办和风险隐患提示制度,实行执法线索推送机制,确保指挥调度精准高效,助力全市生态环境质量改善,执法支队被保定市委市政府授予生态环境治理工作先进集体荣誉称号。

       优服务,坚持严执法与优服务有机结合,以生态环境的高水平保护助力实现经济社会的高质量发展。把随机抽查和专项行动、群众信访举报、非现场线索核查、排污许可、环境影响评价事中事后监管相结合,减少对企业的重复打扰。深化开展助企帮扶主题实践活动,扎实开展“百日千人万企”执法帮扶行动,助力企业绿色健康发展。2021年4月14日,中国环境报以《保定坚持“三个治污”,让发展更绿色》为题,对我市生态环境改善和经济社会发展“双赢”的典型做法进行专题报道。前三季度全市经济高开稳走,四项主要经济指标增速全省第一。

       提效能,利用在线监测、分表计电等非现场执法手段和大数据监管指挥平台,用智慧监管为执法赋能,提升执法管控精准化水平。2021年5月份,运用科技手段严厉打击环境违法行为的做法,被生态环境部作为优化执法方式的典型在全国通报表扬,多个典型案例被部、省公众号和中环报刊发。2020年、2021年连续两年被评为全市“提质提效,文明服务”创建竞赛先进单位。

2021

我们在善始善终中善作善战

 

我们在日夜奋战中久久为功

       竭力开展“退后十”执法帮扶。一是联合公安、住建、城管,建立“四合一”联合执法机制,对建筑工地持续开展日查、夜查,攻坚阶段落实24小时驻厂监督。二是紧盯排放大户,对全市所有重点涉气企业实现市本级包联全覆盖,做到精准减排。三是紧盯问题整改,对省“退后十”执法帮扶组交办问题动态跟进,以整改促提升,全面提升企业环境管理水平。同时,派出54名执法骨干,赴石家庄、邯郸、邢台等地,配合省厅开展执法帮扶。四是强化散乱污企业清理整治,确保动态清零,持续做好散煤复燃、露天焚烧等面源污染管控。

       全力做好“Ⅲ类水”执法保障。一是强化污水处理厂运行监管,确保入河排污口水质达标排放,17座城镇污水处理厂实现Ⅲ类水质管控。二是加大涉水工业企业管控,加强环境执法力度和频次,对超标排放、超总量排污、治理设施不正常运行等恶意违法行为依法严惩重罚。三是做好涉水企业超标信息现场核查,累计核实超标信息114件,确保远程执法数据真实性。四是强化入河排污口和河流断面巡查,指导相关分局及运维公司做好入河水质管控。

       不断强化土壤环境监管。一是组织开展工业固废清零行动,严厉打击危险废物环境违法犯罪行为,强化固(危)废监管。二是对逾期未完成土壤污染状况初步调查的17个地块进行查处,强化土壤监管。三是强化对生活垃圾焚烧发电行业监管,确保飞灰、炉渣等大宗固废安全妥善处置。四是持续加大对医疗机构和医废处置单位的帮扶力度,确保疫情期间废气、废水、医疗废物安全妥善处置。

       全面加强生态环境执法。一是对全市194家保留的露天矿山开展环境整治,认真做好矿山综合治理工作。二是对“四区一线”尤其是饮用水水源地保护区违建别墅及违法违规建设项目进行全面排查,积极做好清查整治工作。三是组织调度涿州、涞水分局对接房山区生态环境分局,开展京津冀协调联动执法,确保联防联控。四是配合相关部门,加强铁路沿线隐患日常巡查排查,确保铁路沿线环境安全。

       扎实组织开展各类环境执法专项行动。坚决落实省厅要求部署,结合我市实际,谋划组织秋冬季大气执法、涉VOCs企业帮扶执法、白洋淀流域执法、危险废物执法检查、重点排污单位自动监测数据造假、涉气工业企业环境监测报告造假等各类专项行动共计18轮次,累计出动执法人员41493人,检查17919个点位,发现环境问题3990个,严厉打击各类环境违法行为,全力保障环境质量持续改善。

       坚持人民至上,切实解决群众身边的环境信访问题。健全完善环境信访工作机制,落实日交办反馈、领导包案、三步工作法、与公安协调联动、执法衔接等制度,进一步压实各级责任体系。2021年受理各类环境信访举报案件共1650件,同比下降37.3%,信访量呈逐年下降趋势,未发生因环境信访引发的恶性事件,强化了信访案件办理成效,充分发挥了信访举报在环境执法检查中的风向标作用。    

       扎实做好环境风险隐患防控。按照省厅要求,编制全市行政区域环境风险评估及突发环境事件应急预案,并以市政府名义印发实施,组织开展“以案促建 提升环境应急能力”专项活动和“南阳实践”工作,强化风险防控,提升应急能力。同时,组织对涉危险化学品、危废、尾矿库等重点行业企业,进行“全覆盖”执法检查和风险隐患排查,组织开展环境应急资源调查工作,进一步完善物资信息库,切实提高防风险能力和水平,保障全市生态环境安全。

2022

 

我们不忘初心 牢记使命

我们踔厉奋发 笃行不怠

       2022年,保定市生态环境执法工作坚持以习近平生态文明思想为指导,全面贯彻省厅党组和市委、市政府各项决策部署,落实“12345”(即围绕“1个中心”:深入打好污染防治攻坚战,提升执法效能;统筹“2个理念”:严执法与优服务;突出“3个治污”:精准治污、科学治污、依法治污;推行“4种执法方式”:智慧型、随机型、一证式、协同式;抓好“5件大事”:以实现Ⅲ类水为目标抓好水环境执法监管、以减排和重大活动环境质量保障为目标抓好大气环境执法监管、以让人民吃得放心住得安心为目标抓好土壤与固废环境执法监管、以推进生态修复为目标抓好生态环境执法监管、以打造过硬执法铁军为目标抓好队伍建设)工作思路,坚持问题导向、目标导向、效果导向,切实提升生态环境执法的严肃性、科学性、有效性,确保全市执法工作抓实抓细抓出成效。

       一是坚持现场执法与非现场执法相结合,更加注重智慧监管。在严格执行落实“双随机、一公开”抽查监管制度的基础上,充分发挥智慧监管平台、大数据、人工智能等现代化信息手段在生态环境执法中的运用,推进建立以排污许可证为核心的执法监管体系,有效运用在线监控、远程执法、分表计电等非现场执法手段,强化监督,切实提升执法精准性、有效性。

       二是坚持严格执法与热情服务相结合,更加注重精准帮扶。科学精准执法,做到问题精准、时间精准、区位精准、对象精准和措施精准。同时,坚持“帮扶治理提升先行、执法监管处罚跟进”,继续深化助企帮扶活动,实行差异化、人性化执法,落实监督执法正面清单制度,坚持寓服务于执法之中,按照过罚相当、包容审慎原则,严格自由裁量标准,对执法检查发现的管理问题进行隐患提示,持续加大对企业的帮扶指导,以生态环境高水平保护促进经济社会高质量发展。

       三是坚持日常监督与专项执法相结合,更加注重统筹协调。抓好全市日常执法工作的指挥调度,按照应纳尽纳的原则将信访核查、舆情调查、非现场线索核查、排污许可及环评事中事后监管与双随机抽查相结合,做到进一次门、办多项事,减少企业干扰,提升工作效能。同时,聚焦重点时段空气质量保障、挥发性有机物、白洋淀流域、涉危险废物、自动监测、排污许可等重点工作任务,集中力量,强化措施,开展各类专项执法行动。统筹推进日常监管与专项执法,严厉打击各类违法排污行为,持续加强对企业的监管。

       四是坚持执法检查与监测监管相结合,更加注重测管联动。充分发挥环境监测的“耳目”与“哨兵”作用,用好监测手段,健全“测管查”协同机制,建立生态环境执法、监测机构联合行动机制,县级探索建立“局队站”合一运行方式和“要素+区域”“执法+监管”的内部机构,加强执法与监测、监管联动,切实提升发现问题、深挖细查能力水平,提高环境执法效率,为改善全市环境质量奠定坚实基础。

       五是坚持锤炼铁军与执法队伍建设相结合,更加注重执法效能提升。深化开展执法“大练兵”,以政治练兵为引领,以业务练兵为核心,以理论练兵为支撑,精心组织全市执法队伍开展“理论+实战+科技”三维立体执法练兵,以练兵带动执法能力提升,推动工作落实;同时,通过常态化精细化业务培训、配备现代化执法装备、规范队伍建设、强化纪律监督等方式,锤炼过硬环保铁军,不断提升执法效能,为深入打好污染防治攻坚战、推动生态环境质量持续改善、促进经济社会高质量发展提供坚强执法保障。

 

 

 

一是坚持现场执法与非现场执法相结合,更加注重智慧监管。在严格执行落实“双随机、一公开”抽查监管制度的基础上,充分发挥智慧监管平台、大数据、人工智能等现代化信息手段在生态环境执法中的运用,推进建立以排污许可证为核心的执法监管体系,有效运用在线监控、远程执法、分表计电等非现场执法手段,强化监督,切实提升执法精准性、有效性。

 

二是坚持严格执法与热情服务相结合,更加注重精准帮扶。科学精准执法,做到问题精准、时间精准、区位精准、对象精准和措施精准。同时,坚持“帮扶治理提升先行、执法监管处罚跟进”,继续深化助企帮扶活动,实行差异化、人性化执法,落实监督执法正面清单制度,坚持寓服务于执法之中,按照过罚相当、包容审慎原则,严格自由裁量标准,对执法检查发现的管理问题进行隐患提示,持续加大对企业的帮扶指导,以生态环境高水平保护促进经济社会高质量发展。

 

三是坚持日常监督与专项执法相结合,更加注重统筹协调。抓好全市日常执法工作的指挥调度,按照应纳尽纳的原则将信访核查、舆情调查、非现场线索核查、排污许可及环评事中事后监管与双随机抽查相结合,做到进一次门、办多项事,减少企业干扰,提升工作效能。同时,聚焦重点时段空气质量保障、挥发性有机物、白洋淀流域、涉危险废物、自动监测、排污许可等重点工作任务,集中力量,强化措施,开展各类专项执法行动。统筹推进日常监管与专项执法,严厉打击各类违法排污行为,持续加强对企业的监管。

 

四是坚持执法检查与监测监管相结合,更加注重测管联动。充分发挥环境监测的“耳目”与“哨兵”作用,用好监测手段,健全“测管查”协同机制,建立生态环境执法、监测机构联合行动机制,县级探索建立“局队站”合一运行方式和“要素+区域”“执法+监管”的内部机构,加强执法与监测、监管联动,切实提升发现问题、深挖细查能力水平,提高环境执法效率,为改善全市环境质量奠定坚实基础。

 

五是坚持锤炼铁军与执法队伍建设相结合,更加注重执法效能提升。深化开展执法“大练兵”,以政治练兵为引领,以业务练兵为核心,以理论练兵为支撑,精心组织全市执法队伍开展“理论+实战+科技”三维立体执法练兵,以练兵带动执法能力提升,推动工作落实;同时,通过常态化精细化业务培训、配备现代化执法装备、规范队伍建设、强化纪律监督等方式,锤炼过硬环保铁军,不断提升执法效能,为深入打好污染防治攻坚战、推动生态环境质量持续改善、促进经济社会高质量发展提供坚强执法保障。