满城区实施“4831131N”工作法全力开展环保攻坚“风暴行动”
发布时间:2017-09-08
  保定市满城区深入贯彻习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”发展理念,针对近日环保部督察组交办的5方面重点问题、省环保督察组交办的11方面重点问题及辖区方顺桥镇小塑料产业集群问题,结合自身实际,研究实施“4831131N”工作法,以除污务尽的决心和零容忍的态度,从严从实深入整改,扎实推进环保攻坚“风暴行动”。
  一、以刮骨疗毒的气魄推进整改。收到省环保督察组交办的问题后,满城区委、区政府按照“4831131N”工作法,强力开展“清零”行动,务求取得实效。
  “48”,即坚持48小时连续作战,从接受整改任务,安排部署任务,执行整改措施,全部在48小时内完成。
  “3”,即分别组织召开区委常委(扩大)会议、五人小组会、专题汇报会,对省环保督察组交办问题整改工作进行安排部署。
  “11”,即针对环保督察组提出的11方面问题,研究成立了11个由区领导带队的整改专班,分别由区委、区政府领导牵头,相关职能部门负责,迅速开展整改工作。严格落实组长负责制,抽调专人,责任捆绑,实行一个问题、一个班子、一个方案、一个标准、一套“组合拳”、一抓到底的“六个一”工作机制。
  “3”,即成立了3个专案工作组,果断亮剑,猛药去疴。一是由纪委书记带队的干部违法违纪查处专案组。针对各级干部不作为、乱作为、慢作为和监管失职等问题进行调查,对20余名干部进行了调查取证,启动问责程序。二是由检察院检察长带队的基层所站失职渎职专案组。重点查找基层股所站长工作中包庇纵容企业破坏环境、受贿、渎职等问题线索,坚决依法依规从严查处。目前,已对环保局、电力局、国土局、市场局和方顺桥镇等5个单位派驻调查组展开全面调查。三是由公安局长带队的打击处置专案组。严打重处企业非法排污行为,该追究刑责的坚决追究刑责,该处罚的坚决顶格处罚。截至目前,已行政拘留违法人员5人。
   “1”,即针对方顺桥镇废旧塑料企业集群众多,瞒报“散乱污”企业等问题,给予方顺桥镇镇长停职检查处分。
  “N”,即抓好整改工作任重道远,必须标本兼治,健全长效监管机制。在此基础上,组织召开全区环境保护督察整改“清零”行动三级干部大会,举全区之力,向污染源宣战,向违法者开刀,确保交办的问题得到有效解决,实现全面清零。
  二、以决战决胜的力度落实整改。满城区以此次整改为契机,借势发力,雷霆出击,坚决打好环境保护攻坚战。目前,环保部督察组交办的5方面涉及14家企业问题,全部细化分解到乡镇和有关部门,已有12个问题全部按要求整改到位,其余2个正在整改之中。省环保督察组交办的11方面重点问题,其中,粉灰企业摊点、秀兰文化园违建污染、污水处理厂污泥处置、固体废物随意倾倒、垃圾转运站脏乱差5项问题已整改到位,中恩医废处置中心、区医院医废管理、饮用水水源地安全隐患、工业园区管理等6项重点问题正在按计划抓紧整改。在方顺桥镇小塑料等“散乱污”企业整治过程中,为确保按时完成整改任务,工作组于8月11日晚进驻方顺桥镇,连夜调集大型运输车辆23辆、装载机8台,从曝光的塑料市场入手,开展了集中清理。指挥部领导和工作人员全部现场吃住、现场指挥、现场动员、现场清理。经过全区上下昼夜连续奋战,辖区内33家塑料市场全部取缔。在此基础上,全区各村进行地毯式排查,对小塑料摊点全部发放了自拆自清通知。截至目前,全区“散乱污”企业609家,关停取缔448家,整治改造161家,按照“两断四清”标准完成314家(关停取缔类完成取缔205家,整治改造类完成整改109家),完成率51.6%。全区18个纳污坑塘,已完成治理9个,完成率50%。
  三、以久久为功的决心捍卫成果。一是制定短期整改清单和长期环境保护责任清单。结合全市环保整改攻坚风暴行动,将排查出的纳污坑塘、散乱污企业等需要短期整改的问题,逐项分解到牵头领导、责任单位和责任人以及负责督导检查的单位和责任人。对每个问题一案一档,直至销号整改到位。在长期监管方面,制定保定市满城区生态环境保护责任清单,明确各部门和乡镇在环境保护工作中承担的监管事项、法律依据和法律责任,使环境保护各项工作有人负责,有法可依,有章可循。二是强化“网格化”监管责任。深入推进网格化环境监管体系建设,完善区、乡、村三级监管网格,每一级网格明确到具体监管人员,形成横向到边、纵向到底的监管网络。三是借力现代化监管手段。为弥补人为监测在时间、空间上的漏洞,避免人为干扰,实现全方位、全天候监管,采购2架环保监测无人机,配以奥维互动地图等软件支撑,进行全区域航拍执法,全面、快速、机动、及时地掌握污染源分布情况,全面探清隐蔽排污行为,为精准监管、精准打击提供可靠依据。四是畅通社会监督渠道。设立举报电话,通过报纸、电视台、政府网络向社会公布,动员广大群众监督举报各类污染环境行为,强化社会监督。五是全面宣传全民动员。进一步加强宣传引导,制定专项宣传方案,充分用好“两微一端”等新媒体,抓好典型案件的警示教育,把中央、省、市的决策部署和相关政策要求宣传到户到人,形成全民参与环境保护的良好氛围。