保定市委、市政府始终把改善大气质量、保障人民群众健康安全作为核心战略，举全市之力组织推动。今年以来，市委市政府多次部署调度，以改善环境质量为核心，以燃煤综合管控为重点，精心谋划治理项目，严格源头控制，强化过程监管，加快推进重点工程项目实施，全面实施大气污染攻坚行动。特别是5月20日京津冀及周边地区大气污染防治协作小组第六次会议召开后，保定市采取超常措施，强力推进，大气污染防治各项工作取得积极进展，大气环境得到逐步改善。今年1-5月，市区环境空气质量达标天数61天（其中一级天数5天），重度及以上污染天数21天，空气质量综合指数9.23，与去年同期相比，达标天数增加26天（其中一级天数增加3天），重度及以上污染天数减少19天。空气质量综合指数降低19.5%。监测的6项污染物中PM2.5、PM10、SO2、CO、O3浓度均值比去年同期分别降低了27.6%、26.3%、2.9%、17.0%和0.6%，NO2升高了13.2%。

　　一、加强组织推动，坚持党政同责、齐抓共管

　　近几年的大气污染防治工作，使保定市对大气污染的来源更加明确和清楚，关键在城中村散烧燃煤污染和扬尘污染。今年保定市的大气污染防治工作，按照京津冀及周边地区大气污染防治协作小组第六次会议精神和省散煤污染整治专项行动部署，以改善空气质量、扭转落后排名为目标，立足于严、立足于细、立足于实，统筹兼顾、全面推进，突出重点、精准发力，抓住主要矛盾，解决突出问题，举全市之力打歼灭战，在城中村（农村）改气(改电)、扬尘治理和散煤污染整治3个方面实现重点突破，同时还要强力推进10项治理措施，全面完成30项工作，努力摘掉重污染城市黑帽子。一方面，加强协调调度，健全责任体系。今年以来，先后召开全市性环保工作会议6次，市委常委会、市政府常务会研究环保工作8次，各类调度会、办公会更为密集，推动扬尘治理和城中村煤改气等重点工作。市委书记聂瑞平、市长马誉峰与分管同志投入主要精力谋思路、定措施、攻难点、求突破，并层层签订责任状，将管理责任延伸到街道和乡村，形成了党政同责、齐抓共管、上下贯通、左右衔接的网格化管理体系。另一方面，加强制度建设，强化监督检查。出台了《保定市环境空气质量排名落后处罚办法》，对各县（市、区）空气质量排名较差的进行处罚并在新闻媒体公开通报批评。发布实施了《加强大气污染防治监管十项工作制度》，由市委、市政府督察室组成28个大气污染防治工作督导组，全程督导落实。各县（市、区）全部建立县级领导和部门包村、包企责任制，企业驻厂员制度和锅炉监管责任人制度。今年5月份以来，保定市专门从各县（市、区）、开发区抽调得力干部，成立保定市大气污染防治工作督察组，对散煤污染整治、城中村气化、扬尘污染控制等各项大气污染防治工作进行督导检查，推动大气污染防治工作的各项措施落实到位。6月13日召开了全市禁煤控煤工作视频会议，传达了京津冀及周边地区大气污染防治协作小组第六次会议精神，并对大气污染防治工作和禁煤控煤工作进行了部署，确保完成全市PM2.5在2017年达到77微克/立方米左右、各区县平均降尘量达到8吨/平方公里?月的两个任务目标。

　　二、聚焦突出问题，全力以赴打好大气污染防治攻坚战

　　（一）采取超常措施整治燃煤污染。一是全力做好城中村气化工作。截至6月26日，市区三环以内列入“煤改气”工程的城中村有120个，已全部签约。主体完工68个村，入场施工44个村，尚未入场8个村（准备进场5个村，未出图1个村，与村里正在沟通1个村，暂缓施工1个村）。其中，莲池区共有74个村，主体完工42个村，入场施工29个村；竞秀区共有40个村，主体完工23个村，入场施工14个村；高新区共有6个村，主体完工3个村，入场施工1个村。主城区187个村，共83346户实施城中村（农村）改气、改电工程。截至目前，管网施工已完成33033户，燃气通气18991户。其中，二环内管网施工完成22879户，通气14070户；二环至三环管网施工完成7493户，通气2213户；三环外管网施工完成2661户，通气2708户。为加快工程推进，市政府多次调度，市政府督察室每周督导进度。6月22日，组织召开了气化工作专题调度会，6月23日，又组织三区气化工作进度较慢的乡（镇）政府主要负责同志，村党支部书记和村主任召开了中心城区城中村气化工作现场观摩会，介绍经验、分析原因，提振信心、鼓舞士气，确保按既定的时间节点完成气化目标。二是抓好煤改电工作。保定市作为“煤改电”试点城市启动以来，按照省部署要求，重点围绕蓄热式电锅炉、电采暖器等蓄热式设备的推广应用，深入调研，科学论证，反复完善试点方案，工作顺利推进。截至目前，保定市已完成煤改电试点用户设备安装9410户，完成率为79.4%。剩余2438户，预计在本月底前完成设备安装。整体工作拟于7月份组织验收。积极推进涞水、易县、涞源旅游沿线重点村煤改气、煤改电，整体改造任务计划于今年8月底前完成，共涉及45个村，居民1.7万户，相关工作已陆续启动。“禁煤区”内涿州、涞水、易县、高碑店、定兴、雄县、白沟新城、容城、徐水 9个县（市）实施农村煤改电或改气，今年全面启动，先抓一批改电（改气）示范村（不少于40%的区域）。三是大力开展禁煤控煤工作。今年省定保定市全面完成散煤压减替代454万吨。为从根本上解决燃煤污染问题，保定市以市政府名义发布了《关于实施散煤治理的通告》，以促进散煤压减替代和清洁利用，全面提升我市散煤管控水平。推进集中性储煤场建设，取缔三环内煤炭销售网点，目前我市三环内59户煤炭销售企业已经全部取缔，2016年底前所有煤炭销售网点都要搬迁至集中性储煤场，实现集中经营、集中管理、按需配送。市、县两级政府组织市场监管、公安、交通、环保、质检等部门成立联合执法队，在入市进县的主要路口设卡，严查运输超标散煤车辆。今年全市已开展监督检验燃煤794批次，合格632批次，合格率79.6%。加强煤炭生产企业煤质监管，已抽检60个批次，产品合格率为100%。目前，中心城区部分村已经完成煤炭清理工作。中心城区三环以外，荣乌高速、京昆高速、保沧保阜高速、京石高铁以内范围，全部推广使用绿色焦炭或洁净型煤替代散煤（已使用型煤炉具的居民）。此外，市区中心城区剩余的163台采暖燃煤锅炉改造正在积极推进，今年全部完成。四是推进热电联产集中供热项目。为解决中心城区集中供热问题，促进燃煤锅炉替代改造，保定市积极协调推进西北郊热电、大唐九期扩建和华润东北郊热电联产项目建设。深能保定西北郊热电厂一期2×350MW超临界燃煤机组项目自2015年9月29日取得核准以来，各项工作取得了较快进展。目前工程实施的内部准备工作正按照计划投产目标开展，五通一平已基本完成；主体工程施工单位已经进场，施工准备已经基本完成，具备开工条件。项目单位已与北京铁路局签订并轨协议，并完成铁路专用线初步设计审查，已具备铁路开工建设条件。今年初中央环境保护督察组指出保定市西北郊热电联产项目存在环评未批先建等问题，目前保定市正在积极落实整改措施，尽快完善环评、土地等相关手续，督促企业尽快开工建设，保障项目按时投产运营。

　　（二）强力推进扬尘治理。继续大力实施“施工工地扬尘控制、过境大车市区限行、主要道路两侧绿化提升、支路硬化和湿式清扫雾炮抑尘”五项行动。2016年，力争PM10单项排名退出全省后三名。一是加强建筑工地管理。保定市制定了《保定市建筑施工扬尘治理22条标准》，对全市341个建筑工地（市区75个）的施工场地加强了扬尘管控；所有工地有效围挡，人员、车辆出入口实施硬化，配备车辆冲洗设备并保证正常使用，工地范围内裸土或散体物料全部苫盖，定期洒水降尘五个百分百；今年规模以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控。二是开展渣土车集中整治行动。针对渣土运输存在的扬撒遗漏问题，保定市今年发布《关于打击治理建筑垃圾违法违规行为的通告》，对全市近400辆渣土运输车辆进行定位系统安装，严格密闭装置，装贴反光标示。目前全部车辆都已整治完成，渣土运输扬尘污染得到有效抑制。三是加强企业料堆扬尘治理。保定市涉料堆扬尘治理的工业企业有20家，今年以来通过对唐县冀东水泥、涞水冀东水泥、广顺化纤等企业进行抽查，企业的原料和产品均存放于厂房车间，部分露天存放的物料也进行了压缩或捆扎，企业物料堆放扬尘治理及时到位。四是提高中心城区、建成区精细化管理水平。市、县建成区环卫全部开展了冲洗、洒水、洗扫、喷雾四位一体道路抑尘作业，制定并落实定段、定人、定车、定标准的“四定”措施，确保作业效果；对“十纵八横”等主干道道路隔离带下方的积尘进行冲洗，对重点路段、重要部位增加一线人员，延长作业时间，应急响应期间市区“十纵八横”主次干道每天洒水作业不少于4次，洗扫作业不少于2次，提高精细化作业水平；同时开展二环、三环道路保洁攻坚行动，积极推进非机动车道、便道机械化作业，提高净化水平，严格抑制道路扬尘。五是加强绿化管理抑制扬尘。对市区公园、游园、道路绿化进行了全面排查，特别是对主次干道、街巷两侧、商铺门前的裸露土地实行拉网式绿化补植，不宜种植的地块和裸土树池采用面包砖铺装、页岩板碎拼、碎石子覆盖等方式进行了硬化，消除黄土裸露。今年以来已累计种植地被消除裸土4万平方米，裸土硬化和树池铺装1.1万平方米。同时加强绿化喷水作业降低扬尘，每天累计出动喷水车辆平均约220台次，重点对城区主要道路绿化带进行喷水降尘。截至目前，已累计完成喷水约15万吨，绿化带喷洒降尘面积约2560万平方米，对扬尘污染的抑制起到了积极作用。

　　（三）加快推进各项综合治理措施。一是开展有色金属企业治理，严查土小企业。出台《保定市涉及有色金属企业大气污染专项整治方案》，从2016年1月份开始，对268家有色金属企业进行大气污染专项整治，杜绝烟气无组织排放和二次扬尘污染。今年上半年我市共查处污染环境违法行政案件563起，治安拘留违法人员701名，立案侦办污染环境刑事案件107起，破获案件132起，抓获犯罪嫌疑人167名，抓获省督逃犯11名，市督逃犯17名，打掉涉污犯罪团伙16个，形成强大的震慑力。二是开展了挥发性有机物（VOCs）排放源治理。今年，按照省《河北省重点行业挥发性有机物达标治理工作方案》要求，保定市专门召开会议，对排放挥发性有机物企业进行重新调查，重新梳理，督促企业严格遵照省《工业企业挥发性有机物排放控制标准》和其他相关排放标准，采取有效治理措施，确保按期实现达标排放。三是开展餐饮油烟治理。全面推进实施餐饮油烟治理，印发了《深入开展餐饮油烟污染集中整治行动实施方案》，要求餐饮单位达到证照完备率、油烟净化装置安装率、正常使用与维护保养率、油烟达标排放率“四个百分百”，辖区所有餐饮单位9月30日前完成油烟治理。逾期达不到整治要求的停业整改，拒不整改或不具备整改条件的，依法取缔。同时，加强执法检查，禁止未安装油烟净化装置的煎炒烹炸露天摊位。目前，保定市主城区1870家餐饮服务单位已安装油烟净化装置，安装率达到85%。市、县建成区禁止露天烧烤，其他区域禁止没有油烟净化装置的露天烧烤。今年各区督导整治露天烧烤492处（次）；同时重点对向阳大街、红旗大街、李庄街、长城大街、利民路、盛兴路等重点部位露天烧烤问题组织联合执法行动32次，督导各区整治露天烧烤357处（次），查扣露天烧烤炉101个、劝阻自助烧烤230起。四是强化机动车管2013年以来，保定市全市共淘汰黄标车、老旧车13万辆。加大机动车抽检、治理力度，开展常态路查路检，查处劝返超标排放车辆。今年以来市区查扣大货车350辆次，全市查处大货车闯禁行1.2万余例、扬撒遗漏2500余例。大力发展公共交通，加快推广新能源汽车并完善配套基础设施建设。保定市市区870台公交车、3036辆出租车已经全部实现“油改气”，2015年底又新购置电动公交车651辆，今年计划推广使用新能源汽车4183辆。五是严控秸秆焚烧。市、县、乡三级均建立了综合执法队伍，实现了责任到人、责任到地头。特别是加大了高速公路、高铁、国道、市区及县城建成区周边的巡查和处罚力度，取得较好效果。理。